August 2, 2021

Großbritannien fordert von der EU fünf wichtige Zugeständnisse

Die britische Regierung hat fünf Schlüsselelemente identifiziert, die sie im Nordirland-Protokoll ändern möchte.

Der erste ist die “Belastung des Handels innerhalb des Vereinigten Königreichs bei der Bewältigung der tatsächlichen Risiken für den EU-Binnenmarkt”.

Sie will eine Situation, in der in Großbritannien hergestellte Waren und Lebensmittel in Nordirland ohne Schecks und mit nur minimalem Papierkram frei zirkulieren können.

Darin heißt es, dass vollständige Zollkontrollen und SPS-Kontrollen (Veterinär- und Lebensmittelsicherheit) nur bei Waren durchgeführt werden sollten, die durch Nordirland transportiert werden und die “für die EU bestimmt sind” – also Irland.

Zweitens müssen Gespräche mit der EU sicherstellen, “dass Unternehmen und Verbraucher in Nordirland weiterhin normalen Zugang zu Waren aus dem Rest des Vereinigten Königreichs haben, auf die sie sich lange verlassen haben”.

Darin heißt es, dass das „regulatorische Umfeld in Nordirland andere Regeln tolerieren sollte“, so dass Waren, die nach britischen Regeln hergestellt und von britischen Behörden reguliert werden, frei zirkulieren können – wenn sie in Nordirland bleiben.

Derzeit müssen auch Waren, die nach Nordirland einreisen, meist den EU-Vorschriften entsprechen.

Drittens will das Vereinigte Königreich die Regelung des Protokolls ändern. Die meisten internationalen Abkommen haben ihre eigenen internen Regeln und Vorschriften zur Funktionsweise des Abkommens und zur Beilegung von Streitigkeiten.

Das Protokoll räumt dem Europäischen Gerichtshof – als alleinigem Dolmetscher des EU-Rechts – eine Rolle bei der Regelung des Protokolls ein.

Die Briten wollen den Europäischen Gerichtshof und alle anderen EU-Institutionen, insbesondere die Europäische Kommission, die die Anwendung der EU-Zoll-, Lebensmittelsicherheits- und Mehrwertsteuervorschriften in Nordirland überwacht, aus dem Verfahren ausschließen.

Viertens akzeptiert das Vereinigte Königreich, dass die von ihm vorgeschlagenen neuen Vereinbarungen nur mit einem „tiefen, gegenseitigen Austausch von Handelsdaten, einer engen Zusammenarbeit mit Behörden in der EU und in Irland, Inspektionsprozessen und einer gemeinsamen Analyse der Handelsströme“ funktionieren werden.

Um der Europäischen Kommission zu versichern, dass sie die Interessen des EU-Binnenmarktes vertritt, ist sie bereit, Gesetze zu erlassen, um “jeden in Nordirland davon abzuhalten, Waren nach Irland zu exportieren, die nicht den EU-Standards entsprechen, oder diese zu umgehen”. Durchsetzungsverfahren”.

Die fünfte Bestimmung lautet, dass die neuen Regelungen weiterhin sicherstellen sollen, dass es “keine Infrastruktur oder Kontrollen an der internationalen Grenze zwischen Irland und Nordirland” gibt.

Mit diesen Zielen im Hinterkopf sagt die britische Regierung, dass sie bei Lösungen nicht „überpräskriptiv“ sei.

Es macht eine Reihe von Vorschlägen – von denen einige bereits gemacht wurden oder Variationen früherer Vorschläge sind, wie zum Beispiel das sogenannte „Trusted Trader Scheme“.

Im Rahmen dieses Plans wäre es die primäre Verantwortung für jeden, der Waren nach Nordirland transportiert, anzugeben, ob der endgültige Bestimmungsort dieser Waren Nordirland oder Irland war.

Wenn letzteres der Fall wäre, würde sich die britische Regierung verpflichten, alle erforderlichen Zollkontrollen durchzusetzen.

Andernfalls würde es regelmäßige Stichprobenkontrollen durchführen, um die Einhaltung der Regeln durch Händler in Nordirland zu überwachen – eine Richtlinie, die die Financial Times als “Ehrlichkeitsbox” bezeichnet.

Lebensmittel würden einem ähnlichen Regelwerk unterliegen, wonach alles, was für Verbraucher in Nordirland bestimmt ist, keiner SPS-Kontrolle unterzogen würde, aber alles, was über Nordirland in die Republik kommt, von den britischen Behörden vollständig durch die EU-SPS-Kontrollen kontrolliert würde.

Die Briten wollen auch eine “flexiblere” Regelung zur Mehrwertsteuer, um dem Vereinigten Königreich mehr Freiheit bei der Festlegung seiner eigenen Mehrwertsteuervorschriften zu geben, jedoch mit Garantien, bei denen “Änderungen zu erheblichen Verzerrungen auf der Insel Irland führen würden”.

Mit anderen Worten, wenn die Mehrwertsteuersätze zwischen Nord und Süd so unterschiedlich wären, dass dies zu übermäßigem grenzüberschreitenden Einkauf führen würde.

Im vergangenen Dezember haben sich die EU und das Vereinigte Königreich darauf geeinigt, für Waren, die aus Nordirland nach Großbritannien gelangen, keine Ausfuhranmeldungen zu verlangen, sondern die Handelsströme durch andere Datenquellen, wie zum Beispiel Schiffsmanifeste, zu dokumentieren.

Aber jetzt sagt Großbritannien, dass “dieses Modell nicht funktionieren kann, ohne lästige neue Anforderungen zu erlassen, um weitere Informationen zu sammeln”.

Darin heißt es, dass diese gesamte Anforderung nun vollständig abgeschafft werden sollte, mit Ausnahme von sehr spezifischen kontrollierten Gütern (wie Waffen oder gefährdeten Tieren).

Weil es viel zu verhandeln gibt und das Vertrauen zwischen den beiden Seiten sehr gering ist, schlägt die britische Regierung eine „Stillstandsperiode“ vor – in der sich nichts an der aktuellen Situation ändert.

Insbesondere die so genannten Schonfristen, die die unkontrollierte Einfuhr einiger Waren, insbesondere gekühlter Fleischprodukte, nach Nordirland ermöglichen, würden auf unbestimmte Zeit andauern.

Damit sollen harte Fristen (die Kontrollbefreiung für Kühlfleisch soll am 1. Oktober enden) vermieden werden.

Während die Briten sagen, es würde “ein echtes Signal der guten Absicht sein, Wege zu finden”, wird die EU-Seite bei allem vorsichtig sein, was zu einer “permanenten Gnadenfrist standardmäßig” führen könnte.